蘇波出席2012中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇

　　11月23日，2012中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇在北京舉行。全國人大常委會財經(jīng)委主任委員石秀詩主持會議，第十屆全國人大副委員長顧秀蓮出席開幕式并致辭，工業(yè)和信息化部副部長蘇波出席論壇并作了主題演講。

　　蘇波在講話中指出，當前我國工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%左右，制造業(yè)占全球比重提升到19.8%，規(guī)模位居世界第一，220余種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都位居世界前列，我國已經(jīng)成為名副其實的全球制造業(yè)大國和世界工廠。但我國工業(yè)發(fā)展依然沒有擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放式發(fā)展模式，工業(yè)能耗占全國的比重超過70%，重點工業(yè)產(chǎn)品單位能耗與國際先進水平相比仍有較大差距。我國工業(yè)依靠資源能源消耗和低成本要素投入的傳統(tǒng)增長模式嚴重制約著工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　蘇波強調(diào)，今年初國務(wù)院批復(fù)的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十二五”規(guī)劃》，明確提出工業(yè)綠色低碳發(fā)展是推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向和任務(wù)之一。今后我國工業(yè)的發(fā)展，要按照十八大提出的加快建設(shè)生態(tài)文明的要求，堅持節(jié)約資源的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先的方針，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，毫不松懈地加強節(jié)能降耗，切實推進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。當前要著重做好以下七個方面。

　　一是以節(jié)能環(huán)保為抓手推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。加快實施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，把能耗作為項目核準和備案的強制性門檻;要建立和完善落后產(chǎn)能和高耗能落后機電設(shè)備的退出機制，切實采取經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段等一系列綜合措施，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，把新增產(chǎn)能布局與落后產(chǎn)能淘汰結(jié)合起來。

　　二是大力推進節(jié)能降耗技術(shù)進步。把技術(shù)進步作為降低工業(yè)發(fā)展能源消耗需求的重要舉措。切實加強節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。

　　三是加快建立完善節(jié)能環(huán)保標準體系。切實把好節(jié)能環(huán)保準入關(guān)。實施更嚴格的行業(yè)準入條件，提高能效、環(huán)保、資源綜合利用等方面準入門檻;加快制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保標準、準入條件，避免新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的浪費能源資源和污染環(huán)境的問題。

　　四是強化重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能管理。加強重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能管理和指導(dǎo)。開展重點用能產(chǎn)品能效標桿指標及企業(yè)評價工作，加強企業(yè)能源管理體系建設(shè)，完善能源管理制度。組織開展工業(yè)能耗在線監(jiān)測試點，推進全國工業(yè)能耗在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

　　五是組織實施節(jié)能產(chǎn)品推廣政策。會同財政部、發(fā)改委認真組織實施好節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，切實抓好節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣信息監(jiān)管工作，發(fā)揮好節(jié)能產(chǎn)品財政補貼政策對產(chǎn)業(yè)升級換代的引導(dǎo)促進作用。

　　六是積極發(fā)展低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)。貫徹落實國務(wù)院“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，發(fā)布工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化行動方案，推動工業(yè)領(lǐng)域氣候變化應(yīng)對工作。制定低碳工業(yè)園區(qū)試點實施方案，開展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點示范。加強低碳技術(shù)研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，選擇一批技術(shù)成熟、減排潛力大的低碳技術(shù)，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)改造。

　　七是努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系。研究制訂工業(yè)綠色發(fā)展的政策機制，探索建立工業(yè)綠色發(fā)展評價體系，編制全國工業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，引導(dǎo)全國各地區(qū)從主要依靠規(guī)模擴張、過度消耗能源資源的粗放發(fā)展向注重效率、注重發(fā)展質(zhì)量和效益的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。