汽車(chē)零部件出口遭遇反傾銷(xiāo)需積極應(yīng)對(duì)

隨著我國(guó)汽車(chē)工業(yè)水平的整體提高，零部件行業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)工藝也得到長(zhǎng)足的進(jìn)步。近年來(lái)，中國(guó)制造的成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)得到了世界各國(guó)的廣泛認(rèn)可，在這種情況下，更是應(yīng)該提高警惕，防止國(guó)外反傾銷(xiāo)帶來(lái)的不利影響，保證我國(guó)汽車(chē)零部件產(chǎn)品出口的健康發(fā)展。
　　一、反傾銷(xiāo)在增加
　　近年來(lái)，我國(guó)對(duì)不少?lài)?guó)家的零部件出口金額同比增幅很大，例如俄羅斯、印度、蘇丹等國(guó)，已經(jīng)迅速成長(zhǎng)為我國(guó)汽車(chē)零部件出口金額超過(guò)5000萬(wàn)美元以上的國(guó)家，巴西、瑞典、烏克蘭、阿根廷、約旦等，零部件的出口金額也超過(guò)1000萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)幅度較大。這些地區(qū)正是汽車(chē)零部件出口發(fā)生貿(mào)易糾紛的高峰地區(qū)。
　　2006年1月31日，烏克蘭跨部門(mén)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出決議，決定對(duì)來(lái)源于包括中國(guó)在內(nèi)的任何第三國(guó)的進(jìn)口滾珠軸承發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查；5月份和7月份，巴西汽車(chē)零配件業(yè)主工會(huì)連續(xù)兩次要求巴西政府對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電瓶、汽車(chē)軸承等零配件采取“特保措施”；8月，埃及貿(mào)工部反傾銷(xiāo)局發(fā)布公告稱(chēng)，已經(jīng)接受當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的書(shū)面申請(qǐng)，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎反傾銷(xiāo)案發(fā)起新一輪的復(fù)審調(diào)查；印度商工部反傾銷(xiāo)總局近期公告也表示，將對(duì)中國(guó)汽車(chē)零部件產(chǎn)品征稅，并設(shè)定到岸的最低限價(jià)。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近一個(gè)時(shí)期，國(guó)外針對(duì)我國(guó)出口汽車(chē)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)案件就達(dá)8起，而這些國(guó)家，有很多是值得特別關(guān)注的汽車(chē)零部件出口的新市場(chǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著出口規(guī)模的擴(kuò)大，加上中國(guó)零部件出口秩序的不規(guī)范，未來(lái)極有可能再次出現(xiàn)國(guó)外對(duì)中國(guó)汽車(chē)零部件行業(yè)的反傾銷(xiāo)。
　　資深汽車(chē)行業(yè)分析專(zhuān)家鐘師認(rèn)為，巴西、烏克蘭等國(guó)，雖然整車(chē)工業(yè)水平可能比較薄弱，但依然會(huì)有自己獨(dú)立的汽車(chē)工業(yè)體系，尤其是像印度等汽車(chē)零部件發(fā)展水平比較快的國(guó)家，更是應(yīng)該時(shí)刻警惕他們?yōu)楸Ｗo(hù)本國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)所出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘。
　　資料顯示，2005年，中國(guó)向202個(gè)國(guó)家(地區(qū))出口汽車(chē)零部件。中國(guó)出口汽車(chē)零部件的市場(chǎng)分布較廣，遍布全球六大洲。其中，亞洲有46個(gè)國(guó)家(地區(qū))，非洲有54個(gè)國(guó)家，歐洲有45個(gè)國(guó)家，南美洲有39個(gè)國(guó)家，北美洲有3個(gè)國(guó)家，大洋洲有15個(gè)國(guó)家。零部件出口的區(qū)域在擴(kuò)大，反傾銷(xiāo)貿(mào)易摩擦也在增加，應(yīng)該值得我們重視。
　　二、低價(jià)出口是主因
　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，自去年以來(lái)，在汽車(chē)零部件領(lǐng)域接到的國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查案例中，涉及的產(chǎn)品有汽車(chē)擋風(fēng)玻璃、剎車(chē)盤(pán)、剎車(chē)鼓等，其中又以輪胎行業(yè)遭受反傾銷(xiāo)頻率最高、次數(shù)最多，主要還是集中在低附加值、高能耗、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上。
　　業(yè)內(nèi)人士分析，汽車(chē)零部件屢屢遭到國(guó)外的反傾銷(xiāo)，低價(jià)產(chǎn)品出口的迅猛增長(zhǎng)是其主要原因。隨著中國(guó)的低價(jià)汽車(chē)及零部件逐漸滲透到世界各國(guó)，相關(guān)的反傾銷(xiāo)才變得頻繁起來(lái)。
　　根據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)汽車(chē)分會(huì)的數(shù)據(jù)分類(lèi)，2005年，在汽車(chē)關(guān)鍵件分類(lèi)中，制動(dòng)系統(tǒng)出口額占關(guān)鍵件出口總額的近62.2%，包括剎車(chē)鼓、剎車(chē)盤(pán)、制動(dòng)摩擦片等產(chǎn)品；在一般零部件中，以車(chē)輪輪轂、擋風(fēng)玻璃等車(chē)身附件為主要商品，高附加值的產(chǎn)品所占的比例不大。
　　而像剎車(chē)盤(pán)、剎車(chē)鼓、汽車(chē)擋風(fēng)玻璃等產(chǎn)品，已經(jīng)多次在國(guó)外受到過(guò)反傾銷(xiāo)和保障措施調(diào)查。2001年，加拿大和美國(guó)就展開(kāi)了對(duì)中國(guó)的汽車(chē)擋風(fēng)玻璃的反傾銷(xiāo)調(diào)查；2003年，加拿大的SPI公司提起針對(duì)中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣生產(chǎn)的汽車(chē)油箱的反傾銷(xiāo)申訴；2004年，秘魯、印度和土耳其同時(shí)對(duì)中國(guó)輪胎進(jìn)行了反傾銷(xiāo)調(diào)查。
　　鐘師說(shuō)，以中國(guó)汽車(chē)零部件企業(yè)目前的生產(chǎn)水平，短時(shí)間內(nèi)大部分企業(yè)還無(wú)法進(jìn)入世界先進(jìn)的總成生產(chǎn)廠(chǎng)采購(gòu)體系，大部分產(chǎn)品出口還是二級(jí)和三級(jí)的配套比較多一點(diǎn)，做某些附加值低、勞動(dòng)密集型的部件，進(jìn)入到國(guó)外的售后市場(chǎng)和維修市場(chǎng)，這些市場(chǎng)不像整車(chē)市場(chǎng)那樣嚴(yán)格把關(guān)，國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)上競(jìng)標(biāo)或直接出口的方式參與競(jìng)爭(zhēng)，這也在一定程度上造成了出口形勢(shì)的混亂。
　　這是一個(gè)比較傷腦筋的問(wèn)題，鐘師指出，長(zhǎng)此下去勢(shì)必會(huì)陷入到產(chǎn)品附加值低、利潤(rùn)率低和研發(fā)投入低的惡性循環(huán)之中。對(duì)零部件出口企業(yè)而言，如何加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、如何創(chuàng)建自己的品牌、如何加強(qiáng)物流、生產(chǎn)、管理能力以進(jìn)入汽車(chē)零部件國(guó)際采購(gòu)的行列中是企業(yè)應(yīng)高度重視和認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。
　　三、零部件產(chǎn)品也需建立預(yù)警機(jī)制
　　在我國(guó)目前的出口產(chǎn)品中，汽車(chē)類(lèi)產(chǎn)品最具增長(zhǎng)潛質(zhì)，為此，國(guó)家在2002年汽車(chē)出口開(kāi)始提速時(shí)就建立了出口預(yù)警機(jī)制，但是一直以來(lái)，我國(guó)都把預(yù)警重點(diǎn)放在整車(chē)方面，所針對(duì)的也僅僅是汽車(chē)出口企業(yè)本身，零部件產(chǎn)業(yè)的預(yù)警模式有所缺失。
　　中國(guó)的零部件企業(yè)的技術(shù)和研發(fā)能力薄弱，進(jìn)入整車(chē)環(huán)節(jié)還是相對(duì)差一點(diǎn)。我國(guó)的汽車(chē)零部件企業(yè)的規(guī)模較小，雖然說(shuō)有像浙江等地的零部件企業(yè)在出口方面形成了一定的群體，但整體水平不高，而研發(fā)的投入較高，又是一個(gè)長(zhǎng)期持之以恒的積累過(guò)程，依靠低利潤(rùn)的產(chǎn)品來(lái)維持生存很難成為主流的體系。
　　針對(duì)零部件企業(yè)在質(zhì)量和研發(fā)等方面的能力不足，商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)、國(guó)家機(jī)電進(jìn)出口辦公室副主任王琴華表示，在“十一五”期間，我國(guó)將加大對(duì)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)預(yù)警模型和評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建設(shè)，把整車(chē)和汽車(chē)零部件的產(chǎn)業(yè)預(yù)警結(jié)合起來(lái)，建立一套預(yù)警模型和評(píng)價(jià)系統(tǒng)。運(yùn)用貿(mào)易救急措施和其他各項(xiàng)國(guó)際通行規(guī)則，來(lái)發(fā)展和保護(hù)我國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，包括零部件產(chǎn)業(yè)。
　　有資料顯示，到2010年，世界汽車(chē)產(chǎn)品的貿(mào)易總額將達(dá)到1.2萬(wàn)億美元，汽車(chē)業(yè)巨頭到2007年前在低成本國(guó)家的零部件采購(gòu)額累計(jì)將達(dá)500億美元，其中70%計(jì)劃瞄準(zhǔn)中國(guó)，我國(guó)的零部件出口存在巨大商機(jī)。
　　汽車(chē)零部件出口的廣闊前景，使得部分零部件企業(yè)進(jìn)入到了跨國(guó)公司的采購(gòu)體系之中，但目前我國(guó)的整車(chē)制造業(yè)距離國(guó)際水平還有很大差距，汽車(chē)零部件行業(yè)的技術(shù)水平和研發(fā)能力更是不足，要充分估計(jì)到實(shí)現(xiàn)出口目標(biāo)的難度和問(wèn)題，除了在質(zhì)量、研發(fā)、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略等基本功上做足以外，更要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)以及規(guī)范出口秩序，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理環(huán)節(jié)。在這種情況下，加深對(duì)一些零部件企業(yè)反傾銷(xiāo)等貿(mào)易解救措施的認(rèn)識(shí)還是非常必要的。