鮑盛剛：中美制造業(yè)之爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)

　　中美之爭(zhēng)既是政治軍事上的，也是體制與價(jià)值觀上的，但更是經(jīng)濟(jì)上的，而中美經(jīng)濟(jì)之爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)在于制造業(yè)的爭(zhēng)奪，用美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的話說(shuō)，美國(guó)再工業(yè)化的目的就是讓明天的制造業(yè)崗位不再扎根中國(guó)和印度，由此為美國(guó)人創(chuàng)造更多的工作機(jī)會(huì)，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。顯然制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家就業(yè)與政府財(cái)稅的基礎(chǔ)，對(duì)此美國(guó)已經(jīng)清醒過(guò)來(lái)，美國(guó)制造回歸聲勢(shì)浩大，那么，中國(guó)制造又將何去何從?這是擺在中國(guó)面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　據(jù)調(diào)查，有近40%的美國(guó)企業(yè)準(zhǔn)備把工廠從中國(guó)遷回美國(guó)，外商直接投資(FDI)自去年11月份以來(lái)，只有5月份同比出現(xiàn)0.05%的短暫正增長(zhǎng)，其他月份均為負(fù)增長(zhǎng)，其中6月FDI同比回落6.87%。美國(guó)曾是世界上最大的產(chǎn)業(yè)資本輸出地，但隨著美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的有序推進(jìn)，美國(guó)資本和技術(shù)流出將逐漸逆轉(zhuǎn)，可能由海外直接投資凈輸出國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮糨斎雵?guó)，這不僅會(huì)導(dǎo)致美國(guó)資本回流，而且其種種優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)還會(huì)吸引全球資本，使中國(guó)的吸引力下降。

　　2010年8月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《制造業(yè)促進(jìn)法案》，將暫停或降低供制造業(yè)使用的進(jìn)口原料的關(guān)稅。美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)的報(bào)告顯示，該法案可能使產(chǎn)值增加46億美元，并創(chuàng)造近9萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。2010年9月的《創(chuàng)造美國(guó)就業(yè)及結(jié)束外移法案》提出，將為從海外回遷就業(yè)職位的企業(yè)提供為期24個(gè)月的工資稅減免，并終止為向海外轉(zhuǎn)移工廠和生產(chǎn)企業(yè)提供的數(shù)項(xiàng)補(bǔ)貼，如免稅和減稅。今年初，奧巴馬發(fā)表第三次國(guó)情咨文，確定其2012大選競(jìng)選主題，并提出由美國(guó)制造、本土能源、勞工技術(shù)訓(xùn)練與美國(guó)價(jià)值等四大支柱，建構(gòu)國(guó)家永續(xù)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的藍(lán)圖，美國(guó)甚至要成立貿(mào)易執(zhí)法部門調(diào)查中國(guó)等國(guó)貿(mào)易行為，誓言把流失的美國(guó)制造奪回來(lái)。

　　在過(guò)去的三十年中，要素紅利是中國(guó)高速增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力。有利的人口因素不僅為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了充足的勞動(dòng)力供給，也為高積累率和巨大的資本投入創(chuàng)造了條件。在各種有利條件下，投資中國(guó)的資本邊際收益率通常高于發(fā)達(dá)國(guó)家，全球生產(chǎn)性資本不斷流入中國(guó)。然而，隨著人口有利優(yōu)勢(shì)的消失，中美兩國(guó)部分行業(yè)勞動(dòng)力成本差距快速收窄。據(jù)預(yù)測(cè)，以美元計(jì)的中國(guó)工資將每年增長(zhǎng)15%-20%，超過(guò)了生產(chǎn)率增速，在考慮美國(guó)較高的生產(chǎn)率后，中國(guó)沿海地區(qū)與美國(guó)部分低成本的州之間勞動(dòng)力成本以往巨大的差距有可能到2015年將縮減至目前水平的40%以下。如果考慮航運(yùn)成本以及各種隱性成本、供應(yīng)鏈成本，中國(guó)的總體成本優(yōu)勢(shì)將變得微小。

　　中國(guó)要素價(jià)格普遍上升

　　另外，中國(guó)的要素價(jià)格普遍在上升，2010年以來(lái)，中國(guó)的電力成本已飆升了15%。進(jìn)口動(dòng)力煤的價(jià)格上漲和對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠稅率的終止，也推高了這些占中國(guó)電力消耗74%的行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。此外，中國(guó)工業(yè)用地已不再便宜。事實(shí)上，中國(guó)商業(yè)用地的價(jià)格已經(jīng)大大超過(guò)美國(guó)。在沿海城市寧波工業(yè)用地的成本為每平方英尺11.15美元，在南京為14.49美元，在上海為17.29美元，在深圳為21美元。中國(guó)全國(guó)平均為每平方英尺10.22美元，相比之下，美國(guó)阿拉巴馬州的工業(yè)用地，每平方英尺成本只有1.86美元至7.43美元，田納西州和北卡羅萊納州為1.30美元至4.65美元。雖然向西部轉(zhuǎn)移可以降低用地成本，但企業(yè)物流成本會(huì)出現(xiàn)較大上升，并有可能失去沿海的產(chǎn)業(yè)集群便利。

　　中美制造業(yè)之爭(zhēng)除了成本差距逐漸縮小，更多的是來(lái)自于創(chuàng)新和技術(shù)的挑戰(zhàn)。美國(guó)誓言要在高端制造業(yè)繼續(xù)保持領(lǐng)先，并在為新的產(chǎn)業(yè)革命做好技術(shù)儲(chǔ)備。最近兩年，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面難有大起色，但政府研發(fā)預(yù)算并未減少，2011年即達(dá)1480億美元;企業(yè)研發(fā)投入則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。僅微軟一家，去年的研發(fā)投入即達(dá)95億美元，其中90%投向了極為關(guān)鍵的“云計(jì)算”領(lǐng)域，排名第二的英特爾去年技術(shù)投入也有65億美元。在全球IT企業(yè)研發(fā)投入30強(qiáng)中美國(guó)有12家，其次是日本，有10家，中國(guó)只有華為一家企業(yè)上榜。2011年美國(guó)研發(fā)投入占全球份額的33%左右，是中國(guó)的兩倍半。高端制造是美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，美國(guó)已經(jīng)正式啟動(dòng)高端制造計(jì)劃，積極在納米技術(shù)、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機(jī)器人等領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)，這將推動(dòng)美國(guó)高端人才、高端要素和高端創(chuàng)新集群發(fā)展，并保持在高端制造領(lǐng)域的研發(fā)領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先和制造領(lǐng)先。

　　工業(yè)化是現(xiàn)代國(guó)家崛起與富強(qiáng)的基礎(chǔ)，過(guò)去的20年歐美發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的困境是一方面去工業(yè)化，低端產(chǎn)業(yè)加速流失，另一方面再工業(yè)化乏力，難以推進(jìn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，失業(yè)率居高不下，財(cái)政陷入巨額赤字。與此相比，中國(guó)正處于工業(yè)化大發(fā)展的歷史時(shí)期，這是中國(guó)崛起的基礎(chǔ)，但是全球金融危機(jī)，需求疲軟，勞動(dòng)力成本的提升，中國(guó)如果不及時(shí)考慮工業(yè)化，去工業(yè)化以及再工業(yè)化的問(wèn)題，也將不可避免面臨與歐美以及日本同樣的困境，陷入失落和衰退。